中國造船業之困：化解產能過剩是重點
2013-09-06 08:04:54 來源：中國網 編輯：國際船舶網 我有話要說
引文：此次出臺的船舶行業轉型升級方案是國務院出臺的首個產業轉型升級實施方案，一個普遍的疑問是，船舶業何以博得頭籌，成為國家作為產業轉型升級的突破口？
每一次的產業危機，都將給產業帶來新的轉機，船舶業也不例外。
據英國克拉克松統計，2013年上半年，中國造船完工量、新接訂單量、手持訂單量分別占世界市場份額的39.1%、44.2%和43.1%。我國已是世界上第一造船大國，但目前我國船舶行業的發展形勢并不樂觀。中國船舶工業行業協會發布的數據顯示，今年1—6月份，全國造船完工2060萬載重噸，同比下降36%。全國完工出口船1728萬載重噸，同比下降34.4%。
在經歷了十年的快速發展后，我國的船舶業步入了發展的困難期，產業發展面臨前所未有的嚴峻挑戰。
低端競爭
近年來，受國際航運市場低迷、國際金融危機的影響，新增造船訂單嚴重不足，新船成交價格不斷走低，產能過剩矛盾加劇，中國船舶工業發展面臨的形勢越來越嚴峻。
山東黃海造船(位置 評論 新聞)有限公司辦公室主任韓明杰在接受記者采訪時說，“船企不僅要面臨‘接單難’、‘交船難’等具體問題，而且正逐漸陷入‘生存難’的更大困局中。” 據悉，中國的制造能力是8000萬載重噸，市場需求最高峰的時候是兩億七千萬載重噸，而去年只成交了五千萬載重噸，需求變化的沖擊非常大。
與此同時，中國船舶工業自主創新能力不強、增長方式粗放、低水平重復投資、產能嚴重過剩等矛盾也日益突出。
“過多產能的過剩結果就是不同產業的企業之間相互都在低端領域競爭，那么相互之間都壓價，停留在低端產品上，結果大家都不去做研發，不考慮長遠發展，這樣就造成了行業長期鎖定在國際上的一個低端，不利于產業的長期發展。”中國社會科學院工業經濟研究所工業運行室副主任原磊在接受本刊記者采訪時說，通過產能的整合，讓大的船舶企業去兼并一些小的企業，把資源整合起來，有利于提高資源的效率，從而使企業有更大的精力去做研發，參與國際上的競爭。
而且，中國的船舶行業也還有其他行業共同存在的一些問題。原磊向本刊記者表示，我國造船業產品的附加值比較低。“雖然總體來說，中國產業在國際上的競爭力比較強，但是低端船的市場空間有限，很多企業都擠在產業鏈的低端，而且現在中國的造船廠也比較多，不同的企業競爭比較激烈，所以有些企業會面臨著經營困難的問題。”
另外，中國、韓國、日本這些國家在船舶行業的競爭比較激烈，但是韓國和日本都是一些高端產品，比如一些功能性的船。而我國，則在傳統的油輪、游覽船等方面比較強。技術水平低不僅僅表現在船舶行業，它其實是我國制造業的一個現狀。
“低端競爭非常激烈，這是國內制造業最突出的特點。”中投顧問流通行業研究員申正遠對記者表示，我國大部分的制造業起步比較晚，發展主要針對低端市場，它的準入門檻很低。市場競爭非常激烈，往技術密集型發展的話，必然會遇到阻力。
化解產能過剩是重點
8月4日，中國國務院正式發布《船舶工業加快結構調整促進轉型升級實施方案(2013—2015年)》，明確提出了今后三年我國船舶工業結構調整和轉型升級的任務。
這是國務院出臺的首個產業轉型升級實施方案，也是新一屆政府針對當前形勢，以調結構、促改革推進穩增長的又一重大舉措。
其實，在2009年，國務院就曾出臺《船舶工業調整和振興規劃》，包括加大信貸融資支持、防范棄船、完善企業兼并重組，嚴格控制新增產能等。“總體來說，2009年出臺振興規劃的一個大背景是國際金融危機，因此當時政策的考慮是為了刺激經濟。”原磊這樣對本刊記者說，但現在，中國的經濟發展進入了一個新的階段，所以轉型升級要考慮產業長期的健康發展。
因此，2009年的振興規劃重點在于擴大內需，這對于大部分船舶企業來說只是的“曇花一現”，并沒有解決船舶行業長期以來面臨的諸如產能過剩、產品低端化的一些問題。
這次方案明確了未來幾年船舶工業發展任務，包括加快科技創新、提高關鍵配套設備和材料制造水平、調整優化船舶產業生產力布局，嚴控新增產能，整合淘汰一批產能、穩定國際市場份額、推進軍民融合發展等七大方面。
國家發改委產業協調司司長陳斌表示，“船舶工業是產能過剩比較嚴重的行業之一，率先出臺船舶升級方案，可能會對其他行業起到示范性影響。”他認為化解產能過剩是這次方案的重點。 在當前錯綜復雜的經濟形勢下，遏制產能過剩，促進船舶工業結構調整和轉型升級，也是提升“中國制造”，加快轉變經濟發展方式的一次重要探索和實踐。
申正遠認為此次方案也偏重于結構調整和技術改造。正如方案中提出的要著力改善產品結構，提升技術結構，化解產能過剩矛盾，提高產品核心競爭力，努力實現船舶工業由大到強的轉變。
這次出臺的方案是針對我國船舶工業當前存在的一些特點，提出了方向。參與方案制訂的國家發改委的有關負責人強調，這并非短期的刺激政策，而是立足長遠的轉型升級方案。
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